名词解释

 

  (一)地区生产总值(GDP)
  地区生产总值(英文缩写GDP)是指按市场价格计算的一个国家(地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。近年来,我市地区生产总值始终保持较高的增长速度。2006年全市地区生产总值完成191.9亿元,比2002年的100.3亿元翻了近一番。
  (二)地方级财政收入
  是指按现行分税制财政体制规定,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税地方留成部分和城市维护建设税、城镇土地使用税及其它收入等各项税费收入的总和。2006年全市完成地方级财政收入7.8亿元,比2003年的3.9亿元翻了一番。
  (三)一般预算全口径财政收入
  是指地方级财政收入加上增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税上划中央和省部分。2006年全市完成一般预算全口径财政收入15.7亿元,比2003年的7.6亿元翻了一番。
  (四)规模以上工业增加值
  是指全部国有和年主营业务收入在500万元及以上的非国有工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果,是企业生产过程中新增加的价值。
  (五)全社会固定资产投资
是指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作。全社会固定资产投资分为城镇固定资产投资、农村固定资产投资和房地产开发投资。按建设性质分新建、扩建、改建和技术改造。按构成分建筑工程、安装工程、设备器具购置和其它费用。2006年全市完成全社会固定资产投资130.7亿元,比2003年的34.9亿元翻了近两番。
  (六)工业技术改造
  是指在技术进步的前提下,把现代科学技术成果应用于现有企业生产的各个环节,用水平较高的技术代替水平较低的现有技术,用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备,达到开发新产品,增加品种,提高质量,节约能源,降低物耗的目的。2006年全市完成工业技术改造投资40.2亿元,比2004年的9.6亿元翻了两番。
  (七)社会消费品零售总额
  是指国民经济各行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品总额。它反映各行业通过多种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品总量。
  (八)民营经济总收入
  是指全部非国有经济中登记注册类型为私营、股份合作、其他联营、非国有控股的有限责任公司和股份有限公司等全年销售产品、提供劳务等所取得的收入总额。主要包括民营工业(规模以上工业和规模以下工业)、民营批发零售贸易及餐饮业、民营建筑业和民营社会服务业主营业务收入。
  (九)循环经济
  是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、再循环”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产模式,其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益,从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力,促进人与自然和谐发展。
  (十)万元工业增加值综合能耗
  是指企业每万元工业增加值所消耗的能源量(吨标准煤)。其计算方法是万元增加值综合能耗=能源消耗总量(吨标准煤)/扣出价格上涨因素后的工业增加值(万元)。
  (十一)污染物化学需氧量
  是一种评价水体污染程度的综合性指标(英文缩写COD),是指利用化学氧化剂将水中的还原性物质氧化分解所消耗的氧量。它反映了水体受到还原性物质污染的程度。COD越高,污染越严重,还原性物质会降低水体中溶解氧的含量,导致水生生物缺氧以至死亡,水质腐败变臭。因此将COD作为重点控制的水污染物指标。
  (十二)二氧化硫排放量
  二氧化硫(分子式SO2)是一种无色气体,具有刺激性气味,是大气中几种主要的污染物质之一。SO2会刺激呼吸道,减弱呼吸功能,导致呼吸道抵抗力下降,诱发呼吸道的各种炎症,危害人体健康,并且对许多植物造成危害。SO2及其生成的硫酸雾会腐蚀金属表面,对纸制品、纺织品、皮革制品等造成损伤。SO2的污染还可能形成酸雨,从而给生态系统以及农业、森林、水资源等带来严重危害。因此将控制二氧化硫排放量作为防治污染的主要指标。
  (十三)中小企业创业孵化基地
  是政府或社会为创业者提供生成发展的制度性服务框架,是一种新型的社会经济组织,能够降低创业企业的风险和成本以及创业门槛,提高企业成活率和成功率,加快企业的生成和发展。
  (十四)特色工业园区
  是一种新型的产业组合形式,是以区域内的资源为基础,以骨干龙头企业为主导,围绕资源、产业、产品优势及核心技术和重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集聚区。我市规划建设矿泉水、人参、硅藻土、复合地板4个特色工业园区。
  (十五)厂办大集体企业改革试点
  厂办大集体是国有企业为安置回城知识青年和企业职工子女就业,出资兴办的以劳动服务公司或以其他形式工商登记注册的集体所有制企业。国务院按照“先试点,再推开”原则,在东北三省选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点。我市与长春、四平被列为吉林省厂办大集体改革第一批试点城市,将于2007年上半年完成厂办大集体企业改革试点。
  (十六)对外开放度
  是指一个国家或地区经济对外开放的程度,具体表现为市场的开放程度,它反映在对外交易的各个方面,通常对外开放首先是从商品市场开始,即相对稳定的外贸进出口。因此,国际上一般选择外贸依存度作为开放度的评估和衡量指标。
  (十七)经济外向度
  是指一个国家或地区进出口贸易额占国内生产总值(GDP)的比重,是衡量一个国家或地区进出口对国际市场依赖程度的一个指标。一般有两种计算方法:一是进出口占GDP比重。二是出口占总需求或进口占总供给的比重。
  (十八)要素平台
  要素平台是为了解决项目、资金、人才和技术等制约经济发展的实际问题,创造条件,推进生产要素向有利于自身发展的方向集聚。
  (十九)上市辅导
  2000年证监会发布的《股票发行上市辅导工作暂行办法》规定:拟公开发行股票(A、B股)的股份有限公司应符合《公司法》的各项规定,在向中国证监会提出股票发行申请前,均须具有主承销资格的证券公司进行辅导,辅导期限为一年。
  (二十)地理标志保护产品
  《中华人民共和国商标法》第十六条规定:“所称地理标志,是指标示某种商品来源于某地区、该商品的特定质量、信誉或其它特征,主要由该地区自然因素或者人文因素所决定的标志”。地理标志是产源识别标志,地理标志商品可以作为证明商标或集体商标进行注册,受《商标法》保护。
  (二十一)资源型城市经济转型
  是指将城市的主导产业从不可再生资源(多是指自然资源)的开采、加工转向其它产业,使城市逐步摆脱对原有资源产业的依赖性,寻求新的主导产业,实现跨越式和可持续发展。我市于2006年6月6日被国务院增列为煤炭、森工、矿产综合性资源型城市经济转型试点城市。
  (二十二)国家可持续发展实验区
  是从1986年开始,由原国家科委会同原国家体改委等部委共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作,旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设,全面提高实验区可持续发展能力,探索地区经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式,为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。我市于1997年9月29日被国家批准为可持续发展示范区,2006年10月12日通过国家17个部委的联合验收。
  (二十三)产业接续
  是特指为了以矿产资源开发为基础而兴建起来的工矿型城市的再造和使其可持续发展,依托现有资源条件和基础,利用高新技术,延伸产业链条和发展替代产业,尤其是发展非矿产业。它可以弱化城市经济对矿业发展的依赖作用,增强城市的综合服务功能和持续发展能力。
  (二十四)产业集聚
  是在一个经济区域内生产某种产品的若干同类企业,以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地集聚在一起,形成强劲发展持续竞争的产业现象和经济过程。
  (二十五)应急管理体系
  应对突发事件,特别是重大突发事件,需要广泛动员各种组织和力量参与,需要统一指挥、统一行动,需要各方面的相互协作,快速联动,需要有技术、物质、资金、舆论的支持和保障,需要有法律和政策的依据。政府应急管理体系就是通过组织整合、资源整合、行动整合等应急要素整合而形成的一体化系统。
  (二十六)电话收听广播工程
  是利用网通公司的传输网络和终端资源,将广播节目编排输入声讯电话中,使用户可以通过固定电话、移动电话在线收听广播或点播广播节目。它有效地解决了地处偏远山区、长期以来广播信号传输难、收听效果差,尤其是部分乡镇、村屯听不到广播节目的问题。目前,我市已有近2万户固定用户。
  (二十七)广播电视“村村通”工程
  是1998年国家广电总局会同国家发改委、财政部开始组织实施的。2006年,国家启动了新一轮广播电视“村村通”工程,计划在“十一五”期间,完成已通电的20户以上的自然村通广播电视的任务,并确定了“8+4”(8套电视节目和4套广播节目)建设标准。
  (二十八)人居环境
  是人类在大自然中赖以生存的基地和利用自然、改造自然的主要场所。就城市和建筑领域来讲,人居环境是人的居住生活环境。它要求建筑必须将居住、生活、休憩、交通、管理、公共服务、文化等各个复杂的要求在时间和空间中结合起来,设计一种聚居地,使所有社会功能在满足目前的发展及将来之间取得平衡。
  (二十九)省级卫生城市
  创建卫生城其过程表面上只是解决卫生问题,但实质上是对城市经济实力和市民素质的检验,是推动经济和社会发展的手段,是实现可持续发展战略的客观需要。其内容涉及爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、窗口单位卫生、单位和居民区卫生、民意测验共计11个方面的分值必须达到总分的80%以上。我市从2004年开展省级卫生城创建工作,经过近3年的努力,于2006年12月7日市中心区正式被命名为吉林省“省级卫生城市”。
  (三十)松野黑猪
  是以长白山野猪为父本,松辽黑猪为母本,采取选种选配、级进杂交、横交固定、生态饲养等技术手段培育出的一种有望成为具有自主知识产权的优良新品种,是农民增收致富的好项目。目前,以市牧业技术实验示范基地为代表的具有一定规模的养殖企业已经发展到20多户,年饲养量达到5000头。
  (三十一)三安生物农业安全食品技术
  是由北京三安农业科技有限公司研究发明的,拥有25项世界独有高科技成果的农业新技术。它是一种产地环境安全、生产过程安全和产品质量安全的生产技术。可应用于人参、蔬菜、食用菌、中小药材、玉米、大豆等农作物。去年以来,已在抚松、靖宇、长白等地的人参种植领域进行了应用试验,增产效果较好。
  (三十二)GAP基地
  是将传统中药的优秀特色与现代科学技术相结合,按国际认可的标准规范进行研究、开发、生产和管理,是中药现代化的第一步。是国家GAP管理部门认可的规模化、药用动植物养殖、种植基地,或是加盟于同类相关中药材专营企业的基地,也是制药集团制药原料供应基地。农户只要加盟国家认可的GAP基地,技术服务、种苗供应、产品质量认证、回收销售义务全由专营公司承担,农户只承担人力和物力的投入,既降低了技术风险,又减少了市场风险,甚至完全无风险。
  (三十三)农村人畜安全饮水工程
  是国家从2000年开始,通过国债资金解决农村人畜饮水困难和安全问题的一项“惠民工程”。主要包括供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率4项指标。目前,我市已先后建设了191处农村安全饮水工程,解决了20.1万农民吃水问题。
  (三十四)第二次农业普查
  全国农业普查是国家组织的关于“三农”问题的重大国情国力调查,每10年开展一次。第二次全国农业普查以2006年12月31日为正式登记时点日期。这次普查我市将涉及63个乡镇街道、11万多农户及部分城镇户,以及经营第一产业的全部法人单位和产业活动单位。
  (三十五)中俄国家年
  2005年7月胡锦涛主席访俄期间与俄总统普京共同宣布,根据《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》,中俄两国将于2006年在中国举办“俄罗斯年”,2007年在俄罗斯举办“中国年”。目前,“中国俄罗斯年”活动已结束。2007年“俄罗斯中国年”全面启动,国家年开幕式及中国国家展将于3月下旬在莫斯科举办。
  (三十六)东博会
  中国吉林?东北亚投资贸易博览会,是经国务院批准,由商务部、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室、吉林省人民政府共同主办,吉林省商务厅、吉林省发改委、长春市人民政府承办的大型国际性区域综合博览会。旨在构建中国与东北亚国家互利双赢、交流合作、竞争开放的长期合作平台。东博会以投资洽谈、货物贸易、经济合作、文化交流、高层论坛为主要内容,突出经贸特征、突出东北亚区域特色、突出东北产业特点,使参与者通过博览会寻得商机,获得发展,实现共同繁荣。2005年和2006年分别举办了两届,今年将举办第三届东博会。
  (三十七)香港经贸周
  是我市将于2007年4月份左右到香港举办的经贸交流活动。主要内容有宣传白山推介会、经贸洽谈、白山特色产品展、旅游专题推介活动等。
  (三十八)构建东北东部经济带论坛
  随着纵贯南北的东北东部铁路建设,东北东部地区各城市间的经济交流与合作日益紧密,东北东部13个城市(佳木斯、七台河、鸡西、鹤岗、双鸭山、牡丹江、延边、通化、白山、吉林、抚顺、本溪、丹东)表现出强烈的合作愿望。2005年13城市共同倡议构建东北东部经济带,并分别于2005年和2006年举办了第一、第二届构建东北东部经济带论坛,今年第三届论坛由我市承办。
  (三十九)长白山国际温泉旅游度假区
  是在仙人桥温泉地区现有疗养院基础上,通过资源整合和招商引资,进一步加大开发力度。2006年9月3日,市政府与海南航空集团公司签订整合开发协议,逐步将温泉地区建设成为集温泉疗养、休闲娱乐、康体度假、国际会议为一体的多功能旅游度假区。
  (四十)新型农村合作医疗试点
  是指由政府组织引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的互助共济的农民医疗保障制度。
  (四十一)农村三级卫生服务网络
  是指以县级医疗卫生机构为龙头,乡镇卫生院为主体,村卫生室为基础的卫生服务体系。农村三级卫生服务网主要承担着预防保健、基本医疗、卫生监督、健康教育、计划生育技术指导等任务,为农民获得基本卫生服务提供保障。
  (四十二)新型城市卫生服务体系
  是指大力发展社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)精神,到2010年,要在全国地级以上城市和有条件的县级市建立比较完善的城市社区卫生服务体系,居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
  (四十三)行政审批权相对集中改革
  是指依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,将分散在部门的行政审批项目全部集中到一个内设机构,实行统一管理、统一办理、统一对外服务的行政审批制度。
  (四十四)部门预算管理
  是指由政府各部门编制,经政府财政部门审核后由人民代表大会审议通过的,反映部门全部收入和全部支出的一种预算编制方法。部门预算包括一般预算收支和基金预算收支。
  (四十五)国库集中支付
  是指将财政资金由部门、单位分散收付变为财政部门集中统一收付,减少资金收付的中间环节,堵塞管理上的漏洞,提高财政资金使用效益的一种现代国库管理制度。
  (四十六)非税收入管理体制改革
  非税收入是政府财政收入的重要组成部分,加强非税收入管理是理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。非税收入管理体制改革就是在市直范围内建立“单位开票、银行代收、财政管理、政府统筹”的管理体制,实现非税收入收缴的彻底分离。
  (四十七)“零就业”家庭
  是指本市非农业户口家庭中,其在法定劳动年龄内的成员,有劳动能力和就业愿望,但在一定时间内无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入。
  (四十八)公益性岗位
  是指由政府及其职能部门投资开发的,以满足公众需求为根本目的的非营利性公共管理和公益性服务岗位。
  (四十九)城镇登记失业率
  是指城镇登记失业人数占从业人员总数与实有登记失业人数之和的比重。
  (五十)最低工资标准
  按照《吉林省人民政府关于发布最低工资标准的通知》(吉政函〔2006〕43号)要求,我市最低工资标准为460元/月,非全日制用工小时最低工资标准为3.8元/小时。
  (五十一)治理商业贿赂工作
  商业贿赂泛指在市场交易活动中,经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的贿赂活动。治理重点包括工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为。我市治理商业贿赂专项工作是从2006年3月开始的,截至目前,共立案查处19件(次),涉案金额近200万元。
  (五十二)治庸、治懒、治散专项行动
  我市于2006年6月,为了从严整治全市干部队伍中存在的不作为、乱作为、不会作为等突出问题,开展了治庸、治懒、治散专项行动。重点查处对市委、市政府作出的决策不贯彻,对工作职能和具体工作岗位不履行,置党和政府的明文规定、行为规范和办事程序于不顾,违法违规、侵害群众利益等行为,以及没有能力履行岗位职责,难以胜任工作任务的机关干部。
  (五十三)八个方面良好风气
  胡锦涛同志在中纪委第七次全会讲话中,着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设,在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。即:要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气,是我们加强领导干部作风建设的基本内容,也是实现领导干部作风进一步转变的重要标志。

 

 

 

 


 

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